根据《刑法》第二百二十五条第（四）项的规定，违反国家规定，实施严重扰乱市场秩序的非法经营行为，情节严重的构成非法经营罪。根据最高人民法院、最高人民检察院《关于办理妨害信用卡管理刑事案件具体应用法律若干问题的解释》的规定，违反国家规定，使用POS机等方法，以虚构交易、虚开价格、现金退货等方式向信用卡持卡人直接支付现金，情节严重的，应当以非法经营罪定罪处罚。
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该罪情节严重具体应包括以下几种情形：1、多次招摇撞骗，即故意连续实施数个独立的同一性质的犯罪行为；2、严重损害国家机关形象和威信；3、造成被害人精神失常、自杀等严重后果。
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