不起诉是指人民法院对公安机关侦查终结移送起诉的案件，或自行侦查终结的案件，经审查认为犯罪嫌疑人的行为不构成犯罪或依法不追究刑事责任的，作出不向人民法院提起公诉的一种决定，不起诉的效力是结束刑事诉讼。
我国刑事诉讼中的不起诉制度分为以下三种：
一法定不起诉。
二酌情不起诉，又称相对不起诉，微罪不起诉。
三存疑不起诉，证据不足不起诉。
法律依据:
《中华人民共和国行政诉讼法》第十六条、第十七条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条
《中华人民共和国刑事诉讼法》第十六条
《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百六十八条
《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十五条
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