证据保全，是指法院在起诉前或在对证据进行调查前，依据当事人的请求，或依职权对可能灭失或今后难以取得的证据，予以调查收集和固定保存的行为。证据扣押，是指公安机关在办理治安及刑事案件过程中对证据先行登记保存，以防止当事人销毁或者转移证据，而对涉案物品，文件进行扣押的一种行为。两者最大的区别，一个是当事人可申请，司法机关也有权做。另一个只能是司法机关有权做的。
法律依据:
《支付结算办法》
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