先对犯罪行为进行定性，是不是犯罪、是主犯还是从犯等，调查审理，这就是定罪，根据具体犯罪情节和其他表现进行量刑。量刑指导意见是法院系统内部针对刑事案件的一个指导性意见，具体量刑时是作为参考用的，真的量刑时还是需要法官依据被告人的具体情形来确定合理的刑期，最终判决的刑期是量刑的结果。
检察院的量刑建议书只是向法院提出的建议，最终怎么判刑还是法院根据实际案情而定的，这时候建议当事人一定要委托律师辩护，争取判缓刑。
缓刑的适用条件：(1)犯罪分子被判处拘役或者3年以下有期徒刑的刑罚。
(2)根据犯罪分子的犯罪情节和悔罪表现，认为适用缓刑不致再危害社会。(3)犯罪分子不是累犯。累犯屡教不改、主观恶性较深，有再犯的危险，适用缓刑难以防止其再犯新罪。
因此，哪怕量刑建议书上没写缓刑建议，法官都可以根据实际情况考量是否适用缓刑的，反之也一样，哪怕写了缓刑建议，法官也可以不采纳的。
法律依据：
《人民法院量刑指导意见(试行)》第二十八条
无论是法定的还是酌定的量刑情节在量刑时都要有所体现，同为从轻或同为从重的量刑要素可以相加，从重和从轻量刑要素并存的可以相减。
《人民法院量刑指导意见(试行)》第二十九条
对各量刑要素影响力大小的判断，应遵循下列规则：
(一) 法定量刑要素优于酌定量刑要素;
(二)“应当”型量刑要素优于“可以”型量刑要素。
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