参与分配是指在执行程序开始后，债务人的全部财产不足以清偿全部债务时，未参加执行程序的其他债权人向法院申请加入已开始的执行程序，要求实现债权公平受偿的制度。债权人参与分配必须具备下列条件：
1 、已经申请执行的债权和申请参与分配的债权必须都是金钱债权；
2 、被执行人即债务人是公民或其他组织，一般不能是法人；
3 、申请参与分配的债权人已经取得执行依据，而不是已经提起诉讼；
4 、被执行人的全部财产或主要财产已经被法院先行查封、扣押或冻结，无其他可供执行的财产或其他财产不足以清偿债务 ；
5 、申请参与分配的债权人当在执行完毕之前提出申请。
法律依据:
1、《执行规定》第88条第一款规定：“多份生效法律文书确定金钱给付内容的多个债权人分别对同一被执行人申请执行，各债权人对执行标的物均无担保物权的，按照执行法院采取执行措施的先后顺序受偿。”第二款规定：“多个债权人的债权种类不同的，基于所有权和担保物权而享有的债权，优先于金钱债权受偿。有多个担保物权的，按照各担保物权成立的先后顺序清偿。”

2、《最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释（法释〔2015〕5号）》第五百零八条规定，被执行人为公民或者其他组织，在执行程序开始后，被执行人的其他已经取得执行依据的债权人发现被执行人的财产不能清偿所有债权的，可以向人民法院申请参与分配。

3、根据《民事诉讼法司法解释》第508条的规定，对人民法院查封、扣押、冻结的财产有优先权、担保物权的债权人，可以直接申请参与分配，主张优先受偿权。

4、最高人民法院公布了《关于首先查封法院与优先债权执行法院处分查封财产有关问题的批复》规定：执行过程中，应当由首先查封、扣押、冻结法院负责处分查封财产。但已进入其他法院执行程序的债权对查封财产有顺位在先的担保物权、优先权，自首先查封之日起已超过60日，且首先查封法院就该查封财产尚未发布拍卖公告或者进入变卖程序的，优先债权执行法院可以要求将该查封财产移送执行。