转包指承包人在承包工程后，又将其承包的工程建设任务转让给第三人，转让人退出承包关系，受让人成为承包合同的另一方当事人的行为。由于转包容易使不具有相应资质的承包者进行工程建设，以致造成工程质量低下、建设市场混乱，所以我国法律、行政法规均作了禁止转包的规定。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第四条规定：承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效，人民法院可以收缴当事人已经取得的非法所得。
《建筑法》第67条规定，承包单位将承包的工程转包的，或者违反本法规定进行分包的，责令改正，没收违法所得，并处罚款。
《合同法》也有同样规定禁止非法转包和违法分包。承包人由此所实际取得的收益，根据建筑立法和相关司法解释的规定，类似于出借建筑法定资质的建设施工企业因出借行为取得的利益，和无资质建筑企业因借用资质签订建设工程施工合同取得的利益，均属于非法所得，应由法院在诉讼中予以收缴。
综上，工程转包是不合法的。
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合同法规定，承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转包给第三人。所以，可以看出，转包合同是不合法的。
桩基工程属地基与基础分部的子分部工程，按照《建设工程质量管理条例》规定，允许由总承包合法分包给具备专业资质的专业队伍施工。但不可以由建设方肢解独立发包。
工程外包的法律风险包括：1. 垫付劳动报酬的风险;2. 成为劳动关系中用人单位的风险;3. 承担工伤责任的风险;4. 被追究拒不支付劳动报酬刑事责任的风险。
通常在建筑工程领域只有总承包、分包、转包这样的法律概念，法律概念里没有建设工程外包这一个概念，所以很难评价外包是一种什么情形下的法律行为，很难评价是否合法，需具体情况具体分析。
我国在相关的法律对工程建设过程中发生的转包和违法分包现象作出了强制性规定。基于转包和违法分包而签订的合同，违反了法律和行政法规的强制性规定，应当是无效合同。对此，拖欠工资应该由承包单位承担连...
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