根据我国合同法等法律的规定,婚姻、收养、监护等有关身份关系的协议不属于合同法调整，适用其他法律的规定。此外，不属于民事法律关系的其他活动，也不适用合同法。比如：(1)政府对经济的管理活动，如财政拨款、征用土地、房屋等行为，是政府行使行政管理职权的行为，适用有关行政法律法规，不适用合同法;(2)企业、单位内部的管理关系，如人事管理、财务管理、绩效考核等，是管理与被管理的关系，不是平等主体之间的关系，也不适用合同法。

　　对于政府机关参与的合同，应当区别不同情况确定是否适用合同法：(1)政府机关作为平等的主体与对方签订合同的，如购买办公用品，属于一般的合同关系，适用合同法。(2)属于行政管理关系的协议，如有关综合治理、计划生育、环境保护等协议，不是民事合同，不适用合同法。(3)政府的采购活动。对政府的采购行为应加以规范，目的在于防止浪费，杜绝腐败，保护民族工业等。但这种规范，仅是对政府的采购行为加以约束，并不是约束采购行为的另一方，政府与被采购方之间订立的采购合同要适用合同法。对于政府采购行为本身，要专门制定政府采购法来规范。(4)关于指令性任务或国家订货任务问题。为了保证国防重点建设以及国家战略储备的需要，在个别情况下，国家需要下达指令性任务或国家订货任务，为此，在合同法关于合同订立的一章中规定，国家根据需要下达指令性任务或者国家订货任务的，有关企业、事业单位之间应当依照有关法律、行政法规的权利和义务订立合同。
法律依据: