如果公司一直未到工商登记机关办理设立登记，更未领到《企业法人营业执照》，因此公司并未成立。双方所订立尽管协议并未约定办理公司注册的期限，但根据《合同法》第62条第1款第（4）项之规定，履行期限不明确的，债权人可以随时要求履行。代理方迟迟未办理登记手续行为构成违约。按照《合同法》第94条第1款第（4）项之规定，因当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的情形下，当事人取得了解除设立公司协议之权利，且无需承担违约责任，而违约方则需要进行赔偿。考虑到公司长时间不能成立的情形，有权撤回其出资，违约方应当返还入资款。
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