一、如果是不同的违法行为，交警是可以开二次罚单的，但是如果是一次违章的话，是不能开二张罚单的。一次违章二张罚单明显不合法的，可以向交警部门提出申诉的，让他们内部协调处理。
二、法律依据
《行政处罚法》
第二十四条，对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。
第二十三条，行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。
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