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法律解答：不能申请公安行政复议的情形主要包括：对行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定不服的；对行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理不服的。法律依据：《行政复议法》第八条规定，不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定的，依照有关法律、行政法规的规定提出申诉。不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理，依法申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。核心分析：行政处分等人事处理决定不属于行政复议范围，因为其调整的是内部行政关系，由专门的申诉渠道解决。民事纠纷的调解等处理，未改变民事关系性质，当事人可通过仲裁或诉讼解决。实务建议：若涉及行政处分等人事处理决定，应按照单位内部规定的申诉程序进行，一般向本单位或上级主管部门提出申诉。对于民事纠纷调解不服的，收集好相关调解协议等证据，根据纠纷性质选择合适的仲裁机构或向有管辖权的法院提起诉讼。如合同纠纷可依据合同约定选择仲裁机构，一般民事侵权纠纷向侵权行为地或被告住所地法院起诉。
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