行政诉讼中被告没有拆迁协议也可以诉讼。首先,提起行政诉讼的关键在于行政行为是否合法等问题。即使没有拆迁协议,若能证明存在相关行政机关作出的涉及拆迁的具体行政行为,如拆迁决定、强制拆迁行为等,就可以提起行政诉讼。其次,行政诉讼审查的是行政行为的合法性。被告需要提供作出行政行为的证据和所依据的规范性文件。没有拆迁协议不影响对行政行为合法性的审查判断。再者,原告只要认为行政机关的行政行为侵犯其合法权益,就有权依法提起行政诉讼。例如,行政机关在未签订协议情况下实施拆迁,损害了被拆迁人的财产权益等,被拆迁人就可通过诉讼维护自身权益。 总之,有无拆迁协议不是行政诉讼的必要条件,关键看行政行为是否存在及是否合法。
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