地方性法规不属于行政法规。1. 制定主体不同:地方性法规是由省、自治区、直辖市以及设区的市、自治州的人民代表大会及其常务委员会制定的;行政法规是由国务院制定的。2. 效力层级不同:行政法规的效力高于地方性法规。行政法规在全国范围内具有普遍约束力,地方性法规只在本行政区域内有效。3. 适用范围不同:行政法规适用于全国,地方性法规仅适用于相应的地方行政区域。4. 规范内容侧重不同:行政法规侧重于调整全国性的行政管理事务;地方性法规主要针对本地区的具体情况和实际需要,规范地方特色的事务,如地方的经济发展、社会管理等方面。当地方性法规与行政法规不一致时,根据上位法优于下位法的原则,应当适用行政法规。
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