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法律解答：聚众扰乱社会秩序罪的犯罪主体是首要分子和其他积极参加者。法律依据：《中华人民共和国刑法》第二百九十条规定，聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产、营业和教学、科研、医疗无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处三年以上七年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。核心分析：首要分子起组织、策划、指挥作用，是犯罪的核心推动者，需对聚众扰乱社会秩序的整体行为承担主要责任。其他积极参加者在聚众过程中积极实施扰乱行为，对犯罪的发生和发展起到重要作用。关键构成要件包括聚众行为达到情节严重程度，致使相关工作、生产等无法进行并造成严重损失。实务建议：收集证据时，可通过现场录像、证人证言等方式固定犯罪行为。发现此类犯罪行为，应及时向公安机关报案。法律程序一般是公安机关立案侦查，之后由检察院审查起诉，最后由法院进行审判。
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