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法律解答：行政诉讼被告的确定需根据具体行政行为作出主体来判断。一般作出行政行为的行政机关是被告；经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告；两个以上行政机关作出同一行政行为的，共同作出行政行为的行政机关是共同被告；行政机关委托的组织所作的行政行为，委托的行政机关是被告；行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告。法律依据：《行政诉讼法》第二十六条。核心分析：明确行政行为作出主体是关键，这决定了被告资格。复议案件区分维持或改变原行为，分别确定被告。共同作出行政行为、委托组织等情况，依据相应规定确定被告。实务建议：原告需准确找出作出行政行为的机关或相关组织。对于复议案件，要明确复议决定内容。收集行政行为相关证据，如决定书、通知书等。确定被告后，按照行政诉讼程序向有管辖权的法院提起诉讼，提交起诉状及证据材料等。
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