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法律解答：根据相关法律规定，非法放贷罪是指违反国家规定，未经监管部门批准，或者超越经营范围，以营利为目的，经常性地向社会不特定对象发放贷款，扰乱金融市场秩序，情节严重的行为。法律依据：《中华人民共和国刑法》第二百二十五条第四项规定，违反国家规定，有下列非法经营行为之一，扰乱市场秩序，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金；情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产：（四）其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为。《关于办理非法放贷刑事案件若干问题的意见》第一条规定了非法放贷罪的具体情形。核心分析：主体方面，一般是未经批准从事放贷业务的单位或个人。行为上，需是经常性向不特定对象放贷，“经常性”是指2年内向不特定多人（包括单位和个人）以借款或其他名义出借资金10次以上。主观上以营利为目的。情节严重有明确的量化标准，如个人非法放贷数额累计在200万元以上的，单位非法放贷数额累计在1000万元以上的等。实务建议：收集非法放贷的相关证据，如借款合同、转账记录等。可向公安机关报案，公安机关会依法进行立案侦查。法律程序一般包括公安机关受理、立案、侦查，之后移送检察院审查起诉，最后由法院进行审判。
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