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法律解答：挪用公款400万，构成挪用公款罪，属于情节严重的情形。法律依据：《刑法》第三百八十四条规定，国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。核心分析：主体必须是国家工作人员。行为人实施了利用职务便利挪用公款的行为。挪用公款用于非法活动、营利活动或数额较大超三个月未还。本案中400万属于数额巨大。实务建议：收集证明犯罪嫌疑人身份为国家工作人员以及挪用公款行为的证据，如财务账目、交易记录等。向监察委员会报案或举报，监察委负责调查公职人员职务犯罪。监察委立案后，经调查取证，若构成犯罪，将移送检察院审查起诉，最终由法院审判定罪量刑。
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