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法律解答：无照经营不一定构成非法经营罪。法律依据：《中华人民共和国刑法》第二百二十五条规定了非法经营罪的情形。核心分析：非法经营罪侵犯的客体是市场秩序。构成非法经营罪需满足违反国家规定扰乱市场秩序情节严重等条件。无照经营只是其中一种可能的行为表现但不是所有无照经营都必然构成此罪。比如一些小商贩偶尔无照摆摊卖自家农产品等情节显著轻微的情况就不构成犯罪。关键在于是否符合非法经营罪的具体行为模式如未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品等。实务建议：对于无照经营行为工商行政管理部门有权依法予以查处。可向当地工商部门反映情况协助其调查。收集相关证据比如无照经营的现场照片、交易记录等。法律程序一般是工商部门先进行调查核实根据情节轻重作出责令停止经营、没收违法所得、罚款等处罚决定。若认为可能构成犯罪会移送公安机关公安机关立案侦查后由检察院提起公诉最终由法院审判。
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