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1、法律解析：非法经营280万属于情节特别严重的非法经营行为构成非法经营罪。2、法律依据：《刑法》第二百二十五条规定违反国家规定有下列非法经营行为之一扰乱市场秩序情节严重的处五年以下有期徒刑或者拘役并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金；情节特别严重的处五年以上有期徒刑并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产：（一）未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品的；（二）买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件的；（三）未经国家有关主管部门批准非法经营证券、期货、保险业务的或者非法从事资金支付结算业务的；（四）其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为。3、核心分析：适用逻辑：非法经营行为违反国家规定达到情节严重程度即构成犯罪金额280万属于情节特别严重。权利义务：犯罪嫌疑人有遵守法律规定、不从事非法经营活动的义务一旦实施构成犯罪将承担刑事责任。关键要件：一是违反国家规定二是实施了非法经营行为三是达到情节特别严重标准。4、实务建议：收集证据：如交易记录、合同、财务账目等能证明非法经营及金额的证据。向公安机关报案：由公安机关立案侦查。法律程序：公安机关侦查终结后移送检察院审查起诉检察院提起公诉后由法院审判。
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