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一般情况下,行政拘留应由违法行为发生地的公安机关作出决定并执行。但如果两地存在协作机制或相关法律规定允许异地执行的情形,山东的行政拘留决定也可能在上海执行。从法律规定来看,《公安机关办理行政案件程序规定》等相关法规明确了行政拘留执行的地域管辖原则,通常是在违法行为地执行。然而,在一些特殊情况下,如两地公安机关达成协议、为了便于执行等,经批准后也可在异地执行。具体是否可以在上海执行,需要依据当地的具体规定和实际情况来确定。
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