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报告编号：NO.20241231*****
【问题分析】您好，您所提出的是关于 ***** 的问题...... ，【解决方案】***** 【具体操作】*****
查看完整报告“订立”主要侧重于双方或多方经过协商而确定某种关系、协议等，强调的是达成一致的行为过程，如订立合同，突出的是合同的形成是通过各方协商并确定下来的。“制定”则侧重于从无到有地创制、拟定出规章制度、政策等，强调的是首次创建和规划的动作，如制定法律，体现的是法律的首次拟定和确立。总的来说，“订立”更侧重于确定已有事物的具体内容或关系，“制定”更侧重于创建新的事物或规则体系。
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