女方到了法定结婚年龄,男方未到,不构成婚姻法规定的结婚条件。婚姻无效，不构成婚姻关系，不能去民政部办理结婚登记。
非婚生子女不一定罚款，取决于当地的管理状况和行政处罚数额，国家没有统一的规定。可能不罚，也可能罚款。
婚姻的自然属性和社会属性要求，结婚只有达到一定的年龄，才能具备适合的生理条件和心理条件，也才能履行夫妻义务，承担家庭和社会的责任。所以，尽管我国法律赋予每个公民结婚的权利能力，但并非所有公民都可以成为婚姻法律关系的主体，只有达到法律规定的结婚年龄的人，才享有结婚的权利。?中国法定结婚年龄，男不得早于二十二周岁，女不得早于二十周岁。
结婚生子本应该是家庭新福美满的标志，但是无论多急迫的事都应该在法律规定的范围以内。并且在法律规定能够结婚的范围以外结婚生子，也说明了当事双方并不能够在法律认可的年龄就要担负起父母的责任，对孩子的将来也是有所耽误的。
法律依据：
《中华人民共和国婚姻法》第六条
结婚年龄，男不得早于二十二周岁，女不得早于二十周岁。晚婚晚育应予鼓励。