民间借贷合同是借款人向出借人借款，到期返还利息并支付利息的合同。其实质的关系是金钱的借贷关系。
在实践中，有的当事人出具“借据”，可能是因为借款，此时的借款合同与借据的性质类似。
但是有些借据是基于其他基础法律关系而出具的，例如因为买卖合同关系拖欠货款而出具了借条，因为建设工程施工合同法律关系中，由于垫资而产生的借据等。
这种情况下，当事人签订的合同名称与合同约定的权利义务内容不一致，由此，虽然当事人出具了借据等符合民间借贷纠纷的表征，但是如双方因基础法律关系发生争议的，仍然应当以基础法律关系作为审理双方争议的依据。
综上，显示金钱借贷关系的借款合同纠纷，可以以民间借贷案由立案;
而借据不一定属于民间借贷，关键看双方是否对基础法律关系中的其他权利义务内容存在争议，没有争议的，可以民间借贷纠纷审理;对基础法律关系有争议或者行使抗辩权的，仍然应当按照基础法律关系审理。
法律依据：
《中华人民共和国合同法》
第一百九十六条
借款合同是借款人向贷款人借款，到期返还借款并支付利息的合同。
第一百九十七条
借款合同采用书面形式，但自然人之间借款另有约定的除外。
借款合同的内容包括借款种类、币种、用途、数额、利率、期限和还款方式等条款。