当事人不履行或不适当履行债务时，必须按约定给付对方一定数额的金钱或者金钱以外的其他财产。违约金是合同救济方式的一种。违约金的设立，是为了保证债的履行。违约金的标准依法定或双方在合同中书面约定。违约金有两种：
一是惩罚性违约金，其作用全在惩罚，如果相对方因违约而遭受财产损失，则违约一方除支付违约金外，还应另行赔偿相对方的损失。
二是补偿性违约金，是对合同一方当事人因他方违约可能遭受的财产损失的一种预先估计。
根据《合同法》第一百一十三条规定，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。
因此，承包合同中不一定要约定违约金。
法律依据：
《中华人民共和国合同法》第一百一十四条
当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。
约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。
当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。