借条是证明债务关系存在的债权凭证。借条需要是真实合法的，伪造借条是否构成犯罪，应当根据具体的事实区别对待：
一般情况下，伪造借条，不是以非法占有为目的或者没有进行虚假诉讼，那么很难构成犯罪。比如，伪造借条是因对方确实与伪造人存在债务关系，债务原因并不是借款而是所欠劳务费、租赁费或者其他费用，这类情况就很难认定为犯罪。
当然，伪造借条也可能构成犯罪：
(1)伪造借条可能构成诈骗罪。诈骗罪成立的要件，伪造证据是以非法占有为目的，采用虚构事实的手段，骗取他人财物，数额巨大。受害人本身对行为人没有债务关系，行为人虚构借条可以体现其采用虚构事实的具体行为。
(2)伪造借条可能构成虚假诉讼罪。通过伪造的借条进行诉讼，骗取财物的可能构成虚假诉讼。虚假诉讼是指为谋取不正当利益，以捏造的事实提起民事诉讼，妨害司法秩序或者严重侵害他人合法权益的。
法律依据：
《中华人民共和国刑法》第二百六十六条
诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金;数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金;数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。