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报告编号：NO.20221128*****
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（一）法定的行政机关：行政许可一般由具有行政许可权的行政机关在其法定职权范围内实施；（二）被授权的具有管理公共事务职能的组织：法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，在法定授权范围内，以自己的名义实施行政许可等。
我国《行政许可法》中所规定的行政许可的种类包括：直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项；有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项等。
广义的行政许可事项包括行政机关的一般许可、特许、认可、核准、登记、批准、证明、检验、审核、备案等在内的所有行为，范围比较广泛。而狭义的行政许可事项则只是指在法律一般禁止的情况下，行政主体根据行政相对人的申请，通过颁发许可证或者执照等形式……
行政许可的范围有，直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等的特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项，以及有限自然资源的开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项，等等。
行政许可注销的情形有：行政许可有效期届满未延续的;赋予公民特定资格的行政许可，该公民死亡或者丧失行为能力的;法人或者其他组织依法终止的;行政许可依法被撤销、撤回，或者行政许可证件依法被吊销的等。
可作出行政许可的范围包括：直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项等其他法定事项。
行政许可实施的程序可分为普通程序和特别程序。普通程序制度，包括申请与受理、审查与决定、期限、听证、变更与延续。行政许可法有关上述制度的特别规定具有优先适用的效力。没有作出特别规定的，才适用普通程序的规定。
行政许可听证的程序如下：一、当事人提出听证申请。二、行政机关组织听证，并于举行听证的七日前将举行听证的时间、地点通知申请人、利害关系人，必要时予以公告。三、举行听证。听证应当公开举行。举行听证时，审查该行政许可申请的工作人员应当提供审查意见的证据、理由，申请人、利害关系人可以提出证据，并进行申辩和质证。四、听证结束，作出决定。听证应当制作笔录，听证笔录应当交听证参加人确认无误后签字或者盖章。
一、在行为的类别上，行政许可是依申请的管理性外部行政行为； 二、在行为的性质上，行政许可是准予从事特定活动的行为； 三、在行为的功能上，行政许可是对特定活动的事前控制。
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孙政律师
