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报告编号：NO.20221206*****
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行政诉讼中，下列人员是利害关系人：行政行为的相对人；其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织；以及同案件处理结果有利害关系的公民、法人或者其他组织。
行政诉讼法25条规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。有权提起诉讼的公民死亡，其近亲属可以提起诉讼。有权提起诉讼的法人或者其他组织终止，承受其权利的法人或者其他组织可以提起诉讼。
有下列情形之一的，属于行政诉讼法第二十五条第一款规定的“与行政行为有利害关系”：被诉的行政行为涉及其相邻权或者公平竞争权的;在行政复议等行政程序中被追加为第三人的;要求行政机关依法追究加害人法律责任的;撤销或者变更行政行为涉及其合法权益的。
利害关系人是指对于诉讼标的有直接或间接利害关系的人。直接利害关系人有权向法院起诉或可能被提起诉讼。间接的利害关系人对当事人之间的诉讼标的没有直接的利害关系，但当事人一方的败诉可能使自己遭受不利后果时，可以参加到诉讼中辅助一方当事人进行诉讼。
利害关系人包括：以重婚为由申请宣告婚姻无效的，为当事人的近亲属及基层组织。以未到法定婚龄为由申请宣告婚姻无效的，为未达法定婚龄者的近亲属。以有禁止结婚的亲属关系为由申请宣告婚姻无效的，为当事人的近亲属等。
依据我国相关法律的规定，利害关系人提起行政诉讼的，行政诉讼时效有两种，如果是申请了复议的，收到复议书15日内提起，直接提起的，应该在知道具体行政行为后6个月内提起。
行政诉讼法中的“利害关系”应当包含四个方面的含义：一是存在一项法律赋予和保护的权利或利益；二是该权利或利益归属于原告个人；三是该权利或利益可能受到了被诉行政行为的侵害；四是该权利或利益具有通过所提诉讼予以救济的可能性和必要性。
利害关系人可以向法院提出撤销。根据《最高人民法院关于执行和解若干问题的规定》第十六条：当事人、利害关系人认为执行和解协议无效或者应予撤销的，可以向执行法院提起诉讼。执行和解协议被确认无效或者撤销后，申请执行人可以据此申请恢复执行。
关于行政诉讼法上的“法律上利害关系”条款该如何理解，虽然有“两要件说”，“三要件说”，甚至“四要件说”的争论，但归结起来，所有的构成要件都可以归纳为一个标准：行政相对方所诉求的合法权益与被诉行政行为具有法律上的因果关系。
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