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报告编号：NO.20230528*****
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查看完整报告行政强制的实质即为行政强制措施以及行政强制执行。根据我国《行政处罚法》的规定，行政强制措施，是指行政机关对公民的人身自由实施暂时性限制或者财物实施暂时性控制的行为。行政强制执行，是行政机关或者行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的当事人依法强制履行义务的行为。
行政强制的实质就是行政强制执行。行政强制措施，是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。
行政机关对当事人进行行政强制的程序应当包括：告知当事人；实行行政强制手段；紧急情况下向负责人补办手续等。《行政强制法》规定，实施限制人身自由的行政强制措施不得超过法定期限。实施行政强制措施的目的已经达到或者条件已经消失，应当立即解除。
行政强制措施根据我国《行政强制法》的相关规定，指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。
1、行政强制执行的方式包括：加处罚款或者滞纳金;划拨存款、汇款;拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物;排除妨碍、恢复原状;代履行;其他强制执行方式。2、根据《中华人民共和国行政强制法》第十二条规定，行政强制执行的方式：(一)加处罚款或者滞纳金;(二)划拨存款、汇款;(三)拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物;(四)排除妨碍、恢复原状;(五)代履行;(六)其他强制执行方式。
当事人在法定期限内不申请救济，又不履行行政决定，无自行执行权的行政机关可依法申请法院强制执行；行政机关申请前应催告当事人自履行，催告10日后当事人仍不履行的，方申请法院(所在地有管辖权法院、不动产所在地法院)执行。
行政强制措施的设定需要由法律进行设定，属于国务院管理事项的，可以在法律规定的范围内由行政法规设定。《行政强制法》规定，行政强制措施由法律设定。尚未制定法律，且属于国务院行政管理职权事项的，行政法规可以设定除本法第九条第一项、第四项和应当由法律规定的行政强制措施以外的其他行政强制措施。
强制执行决定应当以书面形式作出，并载明下列事项：当事人的姓名或者名称、地址;强制执行的理由和依据;强制执行的方式和时间;申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限;行政机关的名称、印章和日期。
行政复议申请的实质条件包括：申请人应当是认为具体行政行为直接侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织。应当有明确的被申请人。应当有具体的复议请求和事实依据。应当属于《行政复议法》规定的行政复议受理范围。应当在法定期限内申请复议。
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孙政律师
