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报告编号：NO.20220429*****
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行政确认一般只是行政机关对于行政相对人的权利义务以及法律地位的认可；而行政许可则是对于行政相对人获得某种行为的权利和资格的许可，在获得许可之前，相对人是不存在该权利的。
可作出行政许可的范围包括：直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项等其他法定事项。
行政许可法第二条规定：“本法所称行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。”行政许可有以下三个特点：第一，行政许可是依申请的行政行为。
行政许可作为一项公权力，它的行使不可避免地会影响公民、法人和其他组织的权利。设定行政许可本身并非目的，而只是为更好地发挥行政管理相对人的创造条件。公众有权查阅行政机关监督检查记录。
1、行政许可是依法申请的行政行为。行政相对方针对特定的事项向行政主体提出申请，是行政主体实施行政许可行为的前提条件。无申请则无许可。2、行政许可的内容是国家一般禁止的活动。
1、行政许可是需要公民、法人或者其他组织提出申请的行为。2、行政许可是行政主体实施的行为，包括行政机关和法律法规授权的组织，虽然这里将行政许可的主体限定在“行政机关”，但是实质上包括了法律、法规授权的组织。
行政许可的实施机关包括国务院各级部门、省级政府及主管部门、县级以上政府及主管部门。除此之外，法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，在法定授权范围内，可以自己的名义实施行政许可。
（1）直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等的特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项；（2）有限自然资源的开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等。
（一）法定的行政机关：行政许可一般由具有行政许可权的行政机关在其法定职权范围内实施；（二）被授权的具有管理公共事务职能的组织：法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，在法定授权范围内，以自己的名义实施行政许可等。
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孙政律师
