未满16可以办电话卡吗

不能单独办理，需要监护人陪同。

根据《中华人民共和国民法通则》第十一条 【完全民事行为能力人】十八周岁以上的公民是成年人，具有完全民事行为能力，可以独立进行民事活动，是完全民事行为能力人。

十六周岁以上不满十八周岁的公民，以自己的劳动收入为主要生活来源的，视为完全民事行为能力人。

第十二条 【未成年人的民事行为能力】十周岁以上的未成年人是限制民事行为能力人，可以进行与他的年龄、智力相适应的民事活动;其他民事活动由他的法定代理人代理，或者征得他的法定代理人的同意。

不满十周岁的未成年人是无民事行为能力人，由他的法定代理人代理民事活动。

住在中华人民共和国境内的年满十六周岁的中国公民，应当依照本法的规定申请领取居民身份证；未满十六周岁的中国公民，可以依照本法的规定申请领取居民身份证。
未满十六周岁的公民，由监护人代为申请领取居民身份证。
通常做法是：申领人持《二代身份证领取凭证》（证明你已经办过二代证）和户口簿到当地县区级公安机关户政部门办理，照片直接调取办理二代证的照片（彩照变为黑白照）。