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报告编号：NO.20181206*****
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查看完整报告与同一行政行为有法律上利害关系的多人中，已有一人或几人针对该行政行为提起行政诉讼，案件正在审理中或者已经人民法院作出实体判决，其他人又针对该行政行为提起行政诉讼的，应当认定为重复起诉。
根据我国《行政诉讼法》的相关规定，对于当事人重复起诉的情形，受诉人民法院应当裁定不予受理;已经受理的，裁定驳回起诉。对于可以补正或者更正的起诉，人民法院应当指定期间责令补正或者更正;在指定期间已经补正或者更正的，应当依法审理。
对于行政诉讼重复起诉的认定标准存在三种不同的观点。一种观点认为，行政诉讼应当以同一当事人、同一诉讼请求和同一事实理由作为重复起诉的认定标准。另一种观点认为，行政诉讼应当以同一当事人和同一诉讼标的作为重复起诉的认定标准。
一种观点认为，行政诉讼应当以同一当事人、同一诉讼请求和同一事实理由作为重复起诉的认定标准。另一种观点认为，行政诉讼应当以同一当事人和同一诉讼标的作为重复起诉的认定标准。第三种观点认为，行政诉讼应当以同一诉讼标的作为重复起诉的认定标准。
重复起诉已经立案的，应当裁定驳回起诉。当事人就已经提起诉讼的事项在诉讼过程中或裁判生效后再次起诉，同时具有下列情形的构成重复起诉：后诉与前诉的当事人相同;后诉与前诉的诉讼标的相同；后诉与前诉的诉讼请求相同，或后诉的诉讼请求被前诉裁判所包含。
确立行政诉讼立案管辖就要通过法院的级别管辖和地域管辖来确定。级别管辖是不同审级的人民法院之间审理第一审行政案件的权限划分。地域管辖是在级别管辖的基础上解决同级人民法院之间受理第一审行政案件的权限分工。
所谓“起算日”就是指当事人可以提起诉讼的法定期限开始计算的具体日期。根据《行政诉讼法》和《若干解释》的规定，行政诉讼起诉期限的“起算日”是以当事人知道或者应当知道具体行政行为的内容之日起开始计算。
起诉期限的确定主要依据两个时间点，即“起算日”和“起诉日”。只要确定了这两个时间点，那么二者之间的期间就是判断起诉是否超过法定期限的根据。对属于人民法院受案范围的行政案件，公民、法人或者其他组织可以先向行政机关申请复议。
行政诉讼起诉期限为原告知道或者应当知道具体行政行为之日起3个月，但从知道或者应当知道该具体行为之日起最长不得超过2年；对涉及不动产的具体行政行为从作出之日起超过20年、其他具体行政行为从作出之日起超过5年提起诉讼的，人民法院不予受理。
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孙政律师
