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报告编号：NO.20210525*****
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查看完整报告申请认定公民无民事行为能力或者限制民事行为能力，由其近亲属或者其他利害关系人向该公民住所地基层人民法院提出。申请书应当写明该公民无民事行为能力或者限制民事行为能力的事实和根据。
无民事行为能力人由于没有行为能力，其所作的民事行为不具有法律效力，需要其法定监护人代为行使。监护人代为申请登记的，应当提供监护人与被监护人的身份证或者户口簿、有关监护关系等材料;因处分不动产而申请登记的，还应当提供为被监护人利益的书面保证。
可以向法院申请撤销。被人民法院认定为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的，经本人、利害关系人或者有关组织申请，人民法院可以根据其智力、精神健康恢复的状况，认定该成年人恢复为限制民事行为能力人或者完全民事行为能力人。
1、不满八周岁的未成年人为无民事行为能力人，由其法定代理人代理实施民事法律行为；2、不能辨认自己行为的成年人为无民事行为能力人，由其法定代理人代理实施民事法律行为。
无民事行为能力人只能通过法院诉讼离婚，不能通过民政局协议离婚；而且必须由监护人作为法定代理人提起离婚诉讼。只能通过法院诉讼离婚，不能通过民政局协议离婚，必须由监护人作为法定代理人提起离婚诉讼，离婚诉讼只能判决离婚，不能调解离婚。
无民事行为能力人主要有完全不能辨认自己行为的精神病人、植物人等。对于无民事行为能力人的离婚，只能通过诉讼进行，而不能协议离婚，因为无民事行为能力人不能进行民事活动，其所作出的意思表示为无效的意思表示。
限制行为能力人和无民事行为能力人离婚的可以通过诉讼的方式进行。成年的限制民事行为能力人主要是间歇性精神病病人，他们如果是在精神正常的阶段离婚的可以选择协议离婚的方式进行。
对无民事行为能力的人一般不予行政或刑事处罚,但其监护人要承担相应的民事赔偿责任。无民事行为能力人指不满八周岁的未成年人是无民事行为能力人，由他的法定代理人代理民事活动。无民事行为能力人指不能辨认自己行为的精神病人是无民事行为能力人。
无民事行为能力人能做原告的。自然人的民事权利能力是平等的，无民事行为能力同样具有诉讼权利能力，但是这种情况需要有代理人。无诉讼行为能力人由他的监护人作为法定代理人代为诉讼。法定代理人之间互相推诿代理责任的，由人民法院指定其中一人代为诉讼。我国法律规定，不满八周岁的未成年人为无民事行为能力人，由其法定代理人代理实施民事法律行为。不能辨认自己行为的成年人为无民事行为能力人，由其法定代理人代理实施民事法律行为。八周岁以上的未成年人不能辨认自己行为的，适用前款规定。不能完全辨认自己行为的成年人为限制民事行为能力人，实施民事法律行为由其法定代理人代理或者经其法定代理人同意、追认；但是，可以独立实施纯获利益的民事法律行为或者与其智力、精神健康状况相适应的民事法律行为。
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