哪些不能设定行政强制措施

行政法规不可以设定的行政强制措施包括限制公民人身自由的强制措施，冻结存款、汇款的强制措施及其他应当由法律规定的强制执行。
根据《行政强制法》第九条规定，行政强制措施的种类：
(一)限制公民人身自由;
(二)查封场所、设施或者财物;
(三)扣押财物;
(四)冻结存款、汇款;
(五)其他行政强制措施。
第十条规定，行政强制措施由法律设定。
尚未制定法律，且属于国务院行政管理职权事项的，行政法规可以设定除本法第九条第一项、第四项和应当由法律规定的行政强制措施以外的其他行政强制措施。
尚未制定法律、行政法规，且属于地方性事务的，地方性法规可以设定本法第九条第二项、第三项的行政强制措施。