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报告编号：NO.20221125*****
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规章不能设定行政强制措施，规章不是法律，无权设立。简单点说，行政强制措施的设定权在法律，行政法规和地方性法规有部分设定权；行政强制执行设定权只能是法律。
首先，行政强制措施由法律设定。其次，尚未制定法律，且属于国务院行政管理职权事项的，行政法规可以设定除查封场所、设施或者财物以及冻结存款、汇款和应当由法律规定的行政强制措施以外的其他行政强制措施。
根据《行政强制法》规定，行政强制措施由法律设定。尚未制定法律，且属于国务院行政管理职权事项的，行政法规可以设定除本法第九条第一项、第四项和应当由法律规定的行政强制措施以外的其他行政强制措施。
法律可以设定行政强制措施。根据相关法律规定，行政强制措施由法律设定。尚未制定法律，且属于国务院行政管理职权事项的，行政法规可以设定应当由法律规定的行政强制措施以外的其他行政强制措施。
行政强制措施是由法律设定的。尚未制定法律，且属于国务院行政管理职权事项的，行政法规可以设定除《行政强制法》第九条第一项、第四项和应当由法律规定的行政强制措施以外的其他行政强制措施。法律、法规以外的其他规范性文件不得设定行政强制措施。
行政强制措施由法律和法规设定的。在法律没有规定时，行政法规和地方性法规可以按照一定的权限程序设定行政强制措施。法律、法规以外的其他规范性文件不得设定行政强制措施。
行政强制措施的设定需要由法律进行设定，属于国务院管理事项的，可以在法律规定的范围内由行政法规设定。《行政强制法》规定，行政强制措施由法律设定。尚未制定法律，且属于国务院行政管理职权事项的，行政法规可以设定除本法第九条第一项、第四项和应当由法律规定的行政强制措施以外的其他行政强制措施。
行政强制措施具有高度羁束力和法定确定性，故而只有法律可以规定行政强制措施的种类、方式、程度，具体行政行为过程中也对行政强制措施保有一定的自由裁量权变通适用，但不得违反法律规定。
由法律设定行政强制措施。尚未制定法律，且属于国务院行政管理职权事项的，行政法规可以设定除《行政强制法》第九条第一项、第四项和应当由法律规定的行政强制措施以外的其他行政强制措施。法律、法规以外的其他规范性文件不得设定行政强制措施。
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