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没有造成损失,不构成玩忽职守罪。应警告、降级、通报批评等,不予立案处理。
玩忽职守罪的构成要件包括四个要件:客体要件(国家机关的正常活动)、客观要件(国家机关工作人员违反工作纪律、规章制度,擅离职守,不尽职责义务,或者不正确履行职责义务,致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。)、主体要件(国家机关工作人员)和主观要件(主观方面只能为过失)。
法律依据
《中华人民共和国刑法》第三百九十七条【滥用职权罪】
【玩忽职守罪】国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守,致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的,处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的,处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的,依照规定。
国家机关工作人员徇私舞弊,犯前款罪的,处五年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的,处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的,依照规定。
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