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报告编号：NO.20221121*****
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《治安管理处罚法》第十二条中规定，已满十四周岁不满十八周岁的人违反治安管理的，从轻或者减轻处罚。一是，依照法律规定，是“应当”从轻或者减轻处罚，而不是“可以”从轻或者减轻处罚。二是，“从轻处罚”的含义，是指根据本人违反治安管理行为的具体情节，先确定应当给予的治安管理处罚，然后在这一档处罚幅度内，选择较轻甚至最轻的处罚。三是，“减轻处罚”的含义，是指根据本人违反治安管理行为的具体情节，先确定应当给予的治安管理处罚，然后在这一档处罚的下一档处罚幅度内给予治安管理处罚。四是，对已满十四周岁不满十八周岁的人违反治安管理的，既可以从轻处罚，也可以减轻处罚。
1、不满14周岁的人违反治安处罚法，不追究行政责任，具体来说是指公安机关不能对其警告、罚款、行政拘留。治安管理处罚法针对的是扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，尚不够刑事处罚的行为。《治安管理处罚法》第十二条明确规定：已满14周岁不满18周岁的人违反治安管理的，从轻或者减轻处罚;不满14周岁的人违反治安管理的，不予处罚，但是应当责令其监护人严加管教。2、不满14周岁的人违反治安处罚法，如果造成他人人身或财产损失的，需要由其本人与监护人承担民事责任，常见的就是赔偿损失。
14岁以下无论犯什么罪都不用承担刑事责任，但是要责令他的家长或者监护人加以管教；在必要的时候，也可以由政府收容教养。已满十六周岁的人犯罪，应当负刑事责任。已满十四周岁不满十八周岁的人犯罪，应当从轻或者减轻处罚。
对适用刑法的部分罪名进行了补充或修改，其中删除原罪名1个，即嫖宿幼女罪。现在就是以强奸罪论处的。强奸未满14周岁的属于严重情节要从重处罚，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。
具体要结合犯罪情节等分析的。根据我国刑法规定，奸淫不满十四周岁的幼女的，以强奸论，从重处罚。强奸妇女、奸淫幼女，有下列情形之一的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。
醉酒的人违反治安管理的，应当给予处罚。醉酒导致其控制能力的减弱是人为的，在醉酒前应当预见到自己酒后的行为和后果，其违反治安管理的行为主要是由于自己主观的过失造成的，应当对自己的违反治安管理行为负责。
治安管理处罚法第二十一条中规定，违反治安管理行为人已满十四周岁不满十六周岁，依照治安管理处罚法应当给予行政拘留处罚的，不执行行政拘留处罚。这一规定，侧重的是对未成年人的保护，是出于对未成年人的责任承担能力的考虑。
构成。奸淫不满十四周岁的幼女，不管其是否自愿，均以强奸论，从重处罚。强奸妇女、奸淫幼女，有下列情形之一的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑：(一)强奸妇女、奸淫幼女情节恶劣;(二)强奸妇女、奸淫幼女多人;(三)在公共场所当众强奸妇女的。
构成。奸淫不满十四周岁的幼女，不管其是否自愿，均以强奸论，从重处罚。强奸妇女、奸淫幼女，有下列情形之一的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑：(一)强奸妇女、奸淫幼女情节恶劣的;(二)强奸妇女、奸淫幼女多人的等。
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