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报告编号：NO.20210923*****
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根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第三十八条的规定，申请人在行政复议决定作出前自愿撤回行政复议申请的，经行政复议机构同意，可以撤回。申请人撤回行政复议申请的，不得再以同一事实和理由提出行政复议申请。
依据《中华人民共和国行政复议法》的规定， 行政复议决定作出前，申请人要求撤回行政复议申请的，经说明理由，可以撤回；撤回行政复议申请的，行政复议终止。
行政复议申请是可以撤回的。法律规定行政复议决定作出前，申请人要求撤回行政复议申请的，经说明理由，可以撤回；撤回行政复议申请的，行政复议终止。
行政复议申请是可以撤回的。法律规定行政复议决定作出前，申请人要求撤回行政复议申请的，经说明理由，可以撤回；撤回行政复议申请的，行政复议终止。
如果不是必须先申请复议的，可以起诉。法律、法规未规定行政复议为提起行政诉讼必经程序，公民、法人或者其他组织向复议机关申请行政复议后，又经复议机关同意撤回复议申请，在法定起诉期限内对原具体行政行为提起诉讼的，人民法院应当依法受理。
如果不是复议前置的行政行为可以行政诉讼。有些行政行为必须要行政复议做为行政诉讼的前置行为，如果是这样的行政行为的话，撤回复议就不能提起行政诉讼。其他的行政行为可以撤回复议，直接提起行政诉讼。
不是同一个事实和理由申请就可以复议。因为《中华人民共和国行政复议法实施条例》规定，申请人撤回行政复议申请的，不得再以同一事实和理由提出行政复议申请。但是，申请人能够证明撤回行政复议申请违背其真实意思表示的除外。
撤回行政复议后不是以同一事实和理由提出行政复议申请的是可以的。根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第三十八条的规定，申请人撤回行政复议申请的，不得再以同一事实和理由提出行政复议申请。
当事人在撤回行政复议后，还能再次申请复议，但是不能以同一事实和理由来申请复议。如果当事人以同一事实和理由来申请的，复议机关不予受理，但申请人能够证明撤回行政复议的申请违背其真实意思表示的则除外。
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孙政律师
