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报告编号：NO.20221209*****
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如果不是必须先申请复议的，可以起诉。法律、法规未规定行政复议为提起行政诉讼必经程序，公民、法人或者其他组织向复议机关申请行政复议后，又经复议机关同意撤回复议申请，在法定起诉期限内对原具体行政行为提起诉讼的，人民法院应当依法受理。
在当事人撤回行政复议后，如果行政复议不是提起行政诉讼的必经程序，则还能起诉；但是法律、法规如果规定行政复议是提起行政诉讼的必经程序，则要按照规定先申请复议，才能向法院起诉。
根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第三十八条的规定，申请人在行政复议决定作出前自愿撤回行政复议申请的，经行政复议机构同意，可以撤回。申请人撤回行政复议申请的，不得再以同一事实和理由提出行政复议申请。
不是同一个事实和理由申请就可以。《中华人民共和国行政复议法实施条例》第三十八条规定，申请人在行政复议决定作出前自愿撤回行政复议申请的，经行政复议机构同意，可以撤回。
行政复议申请是可以撤回的。法律规定行政复议决定作出前，申请人要求撤回行政复议申请的，经说明理由，可以撤回；撤回行政复议申请的，行政复议终止。
如果不是复议前置的行政行为，可以再起诉。法律、法规未规定行政复议为提起行政诉讼必经程序，公民、法人或者其他组织向复议机关申请行政复议后，又经复议机关同意撤回复议申请，在法定起诉期限内对原行政行为提起诉讼的，人民法院应当依法立案。
依据《中华人民共和国行政复议法》的规定， 行政复议决定作出前，申请人要求撤回行政复议申请的，经说明理由，可以撤回；撤回行政复议申请的，行政复议终止。
如果不是复议前置的行政行为还能起诉。法律、法规未规定行政复议为提起行政诉讼必经程序，公民、法人或者其他组织向复议机关申请行政复议后，又经复议机关同意撤回复议申请，在法定起诉期限内对原行政行为提起诉讼的，人民法院应当依法立案。
撤回行政复议后不是以同一事实和理由提出行政复议申请的是可以的。根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第三十八条的规定，申请人撤回行政复议申请的，不得再以同一事实和理由提出行政复议申请。
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孙政律师
