公房，顾名思义，它是公家的房产，不是承租人或实际居住人的私有财产，我们就把它理解成社会上普通的租赁关系一样，承租人死亡，不能把租来的房子作为遗产给分了。
我们常说的公房继承，实际上说的是继承人或原来的同住人，能否继续承租，以及将来由谁来承租的问题。
谁来承租这个问题，房主说了算，国家并没有法律层面的强制性规定。
公房分两种，一种是国有企事业单位自己的房子，叫自管公房；另一种是政府的房子，叫直管公房。无论哪种，涉及到变更承租人的时候，都要到归口的房管部门去了解具体的政策，再按他们的规定和标准，去申请成为新的承租人。
法律依据：
《关于审理离婚案件中公房的使用、承租若干问题的解答》规定，对公房的使用、承租问题应当依照《民法通则》、《婚姻法》、《妇女权益保障法》和其他有关法律规定，坚持男女平等和保护妇女、儿童合法权益等原则，考虑双方的经济收入，实事求是，合情合理地予以解决。一般应作如下处理：一、夫妻共同居住的公房，具有下列情形之一的，离婚后，双方均可承租；1、婚前由一方承租的公房，婚姻关系存续五年以上；2、婚前一方承租的本单位的房屋，离婚时，双方均为本单位的职工；3、一方婚前借款投资建房取得的公房承租权，婚后夫妻共同偿还借款的；4、婚后一方或双方申请取得公房承租权的；5、婚前一方承租公房，婚后因该房屋拆迁而取得房屋承租权的；6、夫妻一方单位投资联建或联合购置的共有房屋的。