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报告编号：NO.20231222*****
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看具体情况定：其一、承包商顺利履行完毕自己的义务，招标人必须全额返还承包商合同履行金。其二、承包商违约，将丧失收回合同履约金的权利，履约保证金可以不退还。
中华人民共和国《标准施工招标文件》中通用合同条款规定承包人应保证其履约担保在发包人颁发工程接受证书(即竣工证书)前一直有效。发包人应在工程接受证书颁发后28天内把履约担保退还给承包人。
保证金能不能退还，要依据当事人是否履行了合同而定，没有履行合同的不退还，收受履约保证金一方不履约的，双倍返还。当事人可以依照法律规定一方向对方给付定金作为债权的担保。
招标保证金不退还向法院起诉时，需要撰写起诉状，携带营业执照、招投标文件等材料向法院申请立案，法院通知双方受理案件、送达开庭公告并在七个工作日内通知双方开庭时间，开庭辩论质证。
招标保证金不退还向法院起诉时，需要撰写起诉状，携带营业执照、招投标文件等材料向法院申请立案，法院通知双方受理案件、送达开庭公告并在七个工作日内通知双方开庭时间，开庭辩论质证。
招标保证金不退还向法院起诉时，需要撰写起诉状，携带营业执照、招投标文件等材料向法院申请立案，法院通知双方受理案件、送达开庭公告并在七个工作日内通知双方开庭时间，开庭辩论质证。
工程履约保证金是履约担保形式之一。根据履约保证金交付的金额与时间，有效期的不同，其退还时间也有所不同。如采购的是货物，有些地方是经采购人验收合格之日起3个工作日内返还，不计利息，也有20个工作日内返还的。
招标保证金不退还向法院起诉时，需要撰写起诉状，携带营业执照、招投标文件等材料向法院申请立案，法院通知双方受理案件、送达开庭公告并在七个工作日内通知双方开庭时间，开庭辩论质证。
1、招标人必须在招标文件中明确规定出中标单位提交履约保证金时，此项条款方为有效，如果在招标书中没有明确规定，在中标后不得追加。这就维护了招标中要约的真实性和投标人的权益，工程招标人可以根据自身的条件 选择对该项工程是否投标。因此，履约保证金具有选择性。2、履约保证金不同于定金，履约保证金的目的是担保承包商完全履行合同，主要担保工期和质量符合合同的约定。承包商顺利履行完毕自己的义务，招标人必须全额返还承包商。履约保证金的功能，在于承包商违约时，赔偿招标人的损失，也即如果承包商违约，将丧失收回履约保证金的权利，且，并不以此为限。如果约定了双倍返还或具有定金独特属性的内容，符合定金法则，则是定金;如果没有出现“定金”字样，也没有明确约定适用定金性质的处罚之类的约定，已经交纳的履约保证金，就不是定金，而是其他金钱质。约定了履约保证金却又没有交纳的，关于履约保证金的约定成立但不发生法律效力(因为，质押合同也是实践性合同，必须以交付为生效条件)。3、履约保证金强调的是保证招标方的利益或投资者的利益。
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