根据中共中央国务院《关于全面实施二胎政策全面改革完善计划生育服务管理的决定》规定，全面放开二胎政策后生育两个小孩以内含两个，是无需办理准生证的。2016年1月5日。《中共中央、国务院关于实施全面二胎政策改革完善计划生育服务管理的决定》指出改革生育服务管理实行生育登记服务制度对生育两个以内含两个孩子的不实行审批。由家庭自主安排生育，改进再婚情形再生育管理。优化办事流程、简化办理手续、全面推行网上办事、进一步简证便民。
法律依据：
《中共中央、国务院关于实施全面两孩政策 改革完善计划生育服务管理的决定》
（八）改革生育服务管理制度。实行生育登记服务制度，对生育两个以内（含两个）孩子的，不实行审批，由家庭自主安排生育。改进再婚等情形再生育管理。优化办事流程，简化办理手续，全面推行网上办事，进一步简政便民。依法依规查处政策外多孩生育。
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根据《中共中央国务院关于实施全面两孩政策改革开放完善计划生育服务管理的决定》中规定，全面开放二胎后，生育两个以内含两个孩子的无需办理准生证。
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