根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第六十二条（三）项明确规定：“驾驶机动车不得有下列行为：拨打接听手持电话的行为”，违者罚款200元，扣2分。判断开车打电话主要依据是“手持电话”，即手离开了方向盘。
《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第六十二条　驾驶机动车不得有下列行为：
在车门、车厢没有关好时行车；
在机动车驾驶室的前后窗范围内悬挂、放置妨碍驾驶人视线的物品；
拨打接听手持电话、观看电视等妨碍安全驾驶的行为；
下陡坡时熄火或者空档滑行；
向道路上抛撒物品；
驾驶摩托车手离车把或者在车把上悬挂物品；
连续驾驶机动车超过4小时未停车休息或者停车休息时间少于20分钟；
在禁止鸣喇叭的区域或者路段鸣喇叭。