只要符合起诉条件就可以到法院起诉，能否胜诉，关键看证据。起诉是指当事人就民事纠纷向人民法院提起诉讼，请求人民法院依照法定程序进行审判的行为。即请求法院通过审判，使被告人承担某种法律上的责任和义务。起诉须有明确的被告人、具体的诉讼请求和事实根据，还须属于受诉法院管辖范围。
法院判决都是讲究证据的，可以收集能证明和工程方建立劳务关系的证明。欠条是书面证据，可以在民事诉讼中使用以证明自己的诉讼主张。建设工程纠纷，没有签订施工合同，但是事实实施了施工，并且经过最终工程结算书写欠条证明欠款事实及欠款金额，可以作为证据起诉至人民法院要求依法判决。
当事人起诉，首先应提交起诉书，并按对方当事人人数提交相应份数的副本。当事人是公民的，应写明双方当事人的姓名、性别、年龄、籍贯、住址;当事人是单位的，应写明单位名称、地址、法定代表人或负责人姓名。起诉书正文应写明请求事项和起诉事实、事由，尾部须署名或盖公章。
法律依据：
《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条
起诉必须符合下列条件：
(一) 原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织;
(二) 有明确的被告;
(三) 有具体的诉讼请求和事实、理由;
(四) 属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖
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