是的。根据法律规定，公安机关应该在接到报案之后即对报案人员进行鉴定，并最终确定是否立案，派出所不予立案的行为即涉嫌不作为。所谓行政不作为案件，是指公民、法人或者其他组织认为行政机关对某事项负有法定管理职责而不履行该职责，使其合法权益受到损害，从而向人民法院提起诉讼，要求法院判令行政机关履行职责的案件。行政“不作为”其表现形式大致有拒绝履行、不予答复、拖延履行，它与行政中“乱作为”一样，都将可能侵犯或损害行政相对人的合法权益。
法律依据:
《行政诉讼法》第十二条
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被害人遭受不法侵害，但派出所不予立案时，可以有以下两种救济途径：一、是可以向上级公安机关反映情况，要求上级公安机关督促下级公安机关立案。二、是可以向检察院控告申诉部门提出，请求检察院予以监督...
控告人如认为公安机关不予立案的做法不当，可有三种救济方式：第一是向决定不予立案的公安机关申请复议;第二是请求人民检察院予以立案监督;第三是提起自诉。
符合立案的条件，但公安机关不予立案的。依据法律规定，有两种救济途径。被害人一是可以向上级公安机关反映情况，要求上级公安机关督促下级公安机关立案。二是可以向检察院控告申诉部门提出，请求检察院予...
派出所如果不办事，可以通过以下方式投诉： 1、打110投诉。 2、打市局电话投诉。 3、打市长热线投诉。 4、打国家级的公安投诉电话。 5、写匿名信去省厅、当地政府、公安局、信访办等，方式...
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