进口货物的到岸价格经海关审查未能确定的，海关应当依次以下列价格为基础估定完税价格:
(一)从该项进口货物同一出口国或者地区购进的相同或者类似货物的成交价格;
(二)该项进口货物的相同或者类似货物在国际市场上的成交价格;
(三)该项进口货物的相同或者类似货物在国内市场上的批发价格，减去进口关税、进口环节其他税收以及进口后的运输、储存、营业费用及利润后的价格;
(四)海关用其他合理方法估定的价格。
法律依据:
《关于下达修订的<中华人民共和国海关审定进出口货物完税价格办法>的通知》第二条　凡遇有以下情形的进口商品，海关实行估价征税：
　　
　　（一）申报价格明显低于其他单位进口的大量成交的相同或类似货物的价格，而又不能提供合法证据和正当理由的；
　　
　　（二）申报价格明显低于海关掌握的相同或类似货物的国际市场上正常供货的价格，而又不能提供合法证据和正当理由的；
　　
　　（三）海关掌握资料证明买卖双方有特殊经济关系的；
　　
　　（四）其他特殊成交情况，海关认为需要估价的。