可以。中国公民、法人均可以申请成立社会团体，发起人数量为8个以上（应当在拟成立的社会团体活动地域、领域内具有社会认知的代表性；国家机关和具有行政管理职能的事业单位不作为发起人，也不成为会员；主要发起人应当担任社会团体的首届负责人。）
法律依据：
根据《中共中央组织部关于规范退（离）休领导干部在社会团体兼职问题的通知》除工作特殊需要外，退（离）休领导干部不得牵头成立新的社会团体。
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