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行政处罚中拘留并非必然的处罚方式，存在可不拘留的情形。首先，要看具体的违法行为及情节。如果违法情节较轻，社会危害性较小，行政机关可能会综合考量后不采取拘留措施，而是选择其他处罚，比如罚款、警告等。其次，当事人若有从轻、减轻处罚的法定情形，如主动消除或减轻违法行为危害后果、受他人胁迫实施违法行为等，行政机关在裁量时可能会不执行拘留。再者，若当事人存在一些特殊情况，如身体状况不适宜拘留等，经行政机关评估后，也可能不进行拘留处罚。总之，行政处罚是否拘留需根据具体违法情况、法定情节以及相关因素，由行政机关依法作出裁量决定。
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