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法律解答：行政诉讼中恒定的被告是作出行政行为的行政机关。法律依据：《行政诉讼法》第二条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。前款所称行政行为，包括法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为。第二十六条规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。核心分析：逻辑：行政行为由行政机关作出，若该行为引发争议进入诉讼，作出行为的机关就应成为被告承担相应法律责任。权利义务：被告行政机关有义务对其作出的行政行为合法性进行举证等；原告有权利要求被告对行政行为合法性作出说明。关键要件：存在行政机关作出的行政行为，且该行为引发相对人争议。实务建议：收集证据：原告需收集证明行政行为存在及对自身权益产生侵害的证据，如决定书、通知等文件，相关照片、视频等视听资料。确定被告：明确作出行政行为的具体行政机关。起诉流程：向有管辖权的法院提交起诉状等材料，法院受理后按程序进行审理。
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