土地出让合同属于民事合同。1. 从主体看，出让方是国家，受让方是土地使用者，双方地位平等，通过协商确定权利义务，符合民事合同主体平等特征。2. 合同内容围绕土地使用权的出让，包括土地位置、面积、用途、出让年限等，是平等主体间就财产权益达成的约定，具有民事合同财产性内容特点。3. 签订合同目的在于实现土地资源合理利用和经济价值，双方基于自身利益考量，遵循平等、自愿、公平等民事原则，这也表明其属于民事合同范畴。土地出让合同受民法等相关法律调整，一旦一方违约，另一方有权通过民事诉讼等方式维护权益，进一步体现其民事合同性质。
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