行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。行政处罚的设定权限有明确规定。法律可以设定各种行政处罚,限制人身自由的行政处罚只能由法律设定。行政法规在法律规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。且行政法规不得设定应当由法律设定的限制人身自由的行政处罚,也不得超越法律规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度范围另行设定其他行政处罚。此外,尚未制定法律、行政法规的,地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚;尚未制定法律、法规的,规章可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。总之,行政法规在行政处罚设定方面有其特定的范围和限制,以确保行政处罚的设定合法、合理、规范。
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