1. 具体行政行为的相对人:认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织可以申请行政复议。比如行政处罚、行政许可等行为的相对人。2. 利害关系人:与具体行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织在该行为影响其权益时也有权申请复议。例如行政机关对土地权属作出认定相邻土地使用人若认为该认定影响其权益可申请复议。3. 承受原具体行政行为的人:当具体行政行为发生变更、撤销等情况承受其影响的人可申请复议。依据《行政复议法》第二条规定公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益向行政机关提出行政复议申请行政机关受理行政复议申请、作出行政复议决定适用本法。
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